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为行业高质量发展提供坚实技能人才支撑

为行业高质量发展提供坚实技能人才支撑

2021/03/17 15:09
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【摘要】:

 

——行业职业技能鉴定“十三五”发展综述

(国家局职业技能鉴定指导中心 高明霞)

 

2020年,极不平凡。在国家局党组正确领导下,行业职业技能鉴定工作科学谋划、积极作为,围绕贯彻落实国家职业资格制度改革和国家局《关于加强行业技能人才队伍建设的意见》精神,着力在“夯基础、稳鉴定、精竞赛、强机构、抓队伍”等方面下功夫,经过艰苦努力,为“十三五”收官画上了圆满句号。

回眸“十三五”,行业职业技能鉴定工作围绕中心、服务大局,以提升员工职业素质和技能水平为核心,创新工作思路,破解发展难题,取得了务实成效、实现了跨越发展,为服务保障行业高质量发展提供了坚实的技能人才支撑。

 

坚持需求导向技能鉴定重点更突出

 

“十三五”时期,技能鉴定工作主动适应行业发展对提升员工素质的实际需要,突出高技能人才鉴定工作重点,为行业发展和员工成长提供高效优质的鉴定服务。

——以高技能人才为重点。完成行业特有职业(岗位)技能鉴定总量约16.8万人次,获证8.1万余人次,其中高技能人才鉴定6.2万人次,获证2.94万人次;高级技师鉴定408人次,获证273人次;技师鉴定7974人次,获证4422人次,印发资格证书约8万本。目前,行业拥有高技能人才14.7万人次,技师13894人,高级技师840人。

——不断拓宽职业领域。结合行业需求,聚焦主责主业,积极推进新开发职业(岗位)试鉴定,陆续开展烟叶仓管员(三级)、烟草物流师(二级)、烟机设备电气修理工(三级、四级)、烟机设备修理(打叶复烤)技师等试鉴定工作。

——创新考核评价模式。在全国各行业中开创性地开展高技能人才技能等级证书定期复核工作,促进已通过鉴定的人员不断加强知识储备和更新,强化获证人员对新知识、新技能、新技术的学习应用。共组织开展高技能人才证书复核44911人次,合格42838人次,合格率达95.38%。

 

坚持质量第一标准题库基础更扎实

 

“十三五”时期,根据国家职业资格证书改革进度,探索特有职业资格向岗位等级平稳过渡,研究通用职业资格与特有职业资格的有序衔接。

——建立行业鉴定目录清单。搭建了新时期职业资格目录清单制度要求下的行业职业(岗位)构架体系,形成工业、农业、检验、商业、专卖、物流6个专业领域,包含11项特有职业技能等级、3项特有岗位技能等级、5项专项能力三部分组成的涵盖行业主体业务的职业(岗位)体系。

——稳步开展标准题库开发。完成烟草栽培技术员、烟叶调制员等11个工种各等级职业技能标准开发(修订),推动行业所有特有职业(岗位)由鉴定规范向职业技能标准转化,农业、商业、专卖等新开发专业领域主观性理论题库向客观性试题转化。开展理论题库和技能卷库开发(修订),新增理论试题36207题,新增技能试卷250套。

——保质保量完成命题工作。组织开展行业集中鉴定、竞赛命题121次,命制试卷1400套,印刷试卷13815份。根据行业需求,修订《烟草行业特有职业(岗位)技能鉴定申报条件》,打通了持有专业技术职称人员申报相应职业(岗位)技能等级鉴定的通道。

 

坚持创新驱动鉴定机构管理更规范

 

“十三五”时期,以人社部鉴定中心外部审核和行业质量管理体系审核为引领,构建具有行业特色的质量管理体系新机制,持续改进和提升,切实提高鉴定机构质量管理水平。

——参加人社部鉴定中心再次审核。在行业53家鉴定机构全部通过人社部质量管理体系技术验收的基础上,进一步开展人社部鉴定中心第三方专家组再次审核,创新性采用系统外专家与行业内专家共同参与的审核工作机制,实现鉴定机构质量管理体系建设水平和鉴定站人员审核水平“双提升”,得到人社部鉴定中心的充分肯定。

——深化鉴定站质量管理体系审核。持续创新完善鉴定站之间审核方式,不断提升审核质量。形成由鉴定站整体评价、循环式审核、内部审核三种方式并行的有行业特色的质量管理体系建设新机制。质量管理体系建设已逐步成为行业鉴定机构规范管理、促进鉴定工作全面转型发展的有效支撑和技术保障。

——加强常态化鉴定活动质量督导。鉴定中心成立质量督导处,全面加强职业技能鉴定、竞赛质量督导。严格考场纪律,全面实施考场视频监控,严格落实《烟草行业职业技能鉴定视频监控资料管理规定》,利用信息化技术规范视频监控,保证考场秩序,有效提高了鉴定质量。建成覆盖全行业的职业技能鉴定质量投诉和咨询系统,及时回应和处理职业技能鉴定过程中出现的情况和问题。

 

坚持竞赛引领人才选拔平台更广阔

 

“十三五”时期,充分发挥职业技能竞赛选拔高技能人才的平台作用和“以赛促训”的引领作用,组织、推动行业各级各类技能竞赛、技术比武和岗位练兵活动的开展,使更多员工参与到技能竞赛活动中,营造了岗位成才、崇尚技能的良好氛围。

——完善行业竞赛制度。印发《烟草行业职业技能竞赛管理办法》《烟草行业职业技能竞赛管理办法实施细则(试行)》,涵盖竞赛组织管理、竞赛实施、晋级办理、竞赛安全等各方面内容,成为行业各级各类竞赛组织开展的重要技术支撑性文件。

——广泛组织各类竞赛。创新竞赛机制,完善以岗位练兵为基础、以省级竞赛为主体、行业竞赛为龙头,省级竞赛和行业竞赛相互促进、协调发展的竞赛体系,紧贴行业需求,拓宽竞赛范围,新组织开展烟叶调制、烟机设备操作、烟草物流、打叶复烤设备修理等4个职业技能竞赛,将竞赛范围扩展到8个职业(岗位)。

——锻炼队伍素质能力。先后组织省级二类以上竞赛136届次,其中国家级二类竞赛5届次。产生省级烟草技术能手1305人、烟草行业技术能手584人、全国技术能手15人、全国五一劳动奖章获得者1人。通过竞赛,锻炼了队伍素质能力,促进了竞赛规范健康发展。

 

坚持精细管理机制体制保障更充分

 

“十三五”时期,逐步建立适应新形势的行业鉴定工作机制,不断提高行业鉴定工作的科学化、规范化水平,培养了一支素质高、业务精、能力强、作风正的鉴定队伍,为行业鉴定工作高质量开展提供了更充分的保障。

——健全工作制度。紧跟国家改革发展步伐,建立健全行业职业技能鉴定工作制度。制订印发《烟草行业职业(岗位)技能鉴定站管理办法(试行)》《烟草行业职业(岗位)技能鉴定站考核评价办法(试行)》等,加强鉴定站管理,建立适应新形势的行业鉴定工作机制。统筹行业鉴定工作,规范鉴定管理,鉴定中心向行业印发文件617件,鉴定站报送文件1281件。

——加快数字转型。顺应行业数字经济发展大势,紧跟“互联网+”步伐,积极建设行业规范统一的综合型技能等级认定业务监管和服务云平台,一期考务系统于2020年8月试运行,2021年正式运行,基于职业技能等级认定过程数据采集和管控的多部门联动的数据分析应用机制已初步建立。

——强化队伍管理。对鉴定队伍进行常态化培训,提升素质,提高水平。工作中注意强化党风廉政建设和作风建设,严肃纪律,严格管理。目前,行业已拥有农业、工业、检验、卷烟营销、烟草专卖管理和烟草物流6个领域21个专业方向专业专家914人、质量督导员492人、考评员3501人、高级考评员1226人、裁判员596人、审核员239人和信息员55人,各支队伍成为行业职业技能鉴定工作的坚强基石。

——注重宣传引导。通过行业媒体及国家局外网“技能鉴定”专栏、中国烟草培训网等多种新闻媒体和宣传途径,做好年度鉴定重点工作及行业职业技能竞赛宣传工作。国家局外网“技能鉴定”栏目共收到鉴定信息15189篇,录用10234篇。每年行业大赛期间,采用在国家局网站开辟竞赛专题、编制印发《竞赛每日简报》、制作快闪短视频等形式,多维度全景深展现竞赛盛况,在全行业树立尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好风尚,营造良好舆论氛围。

国家局鉴定中心专职副主任杨保吉深有感触:“行业职业技能鉴定工作的良好发展,一是得益于国家‘放管服’改革及国家职业资格制度改革带来的丰厚红利;二是得益于国家局党组的坚强领导,国家局领导担任鉴定中心主任,国家局相关部门和单位主要领导担任副主任,各直属单位分管人事工作的领导担任鉴定站站长,提供了强大的组织保障;三是得益于国家烟草专卖制度下能结合行业需要、自主开展工作的显著优势;四是得益于25年来的良好工作基础,并培养积累了一批忠实坚守核心职责的7000余人的工作队伍。”

站在新的历史起点,行业职业技能鉴定工作将积极推进“放管服”改革,精心编制“十四五”发展规划,以“标准题库科学化、考核评价多元化、竞赛组织系统化、服务监管常态化、支持保障专业化”为方向,实现“基础更扎实、机构全备案、评价更多元、管理更专业”主要工作目标,构建适合行业的职业技能等级认定评价体系,一步一脚印,一年一台阶,为服务行业高质量发展提供更坚实的人才支撑。

 

           (源自《中国烟草》2021年第6期)

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